工業互聯網平臺是面向制造業數字化、網絡化、智能化需求，構建基于云平臺的海量數據采集、匯聚、分析服務體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置。為貫徹落實《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》，加快發展工業互聯網平臺，制定本指南。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，聚焦工業互聯網平臺發展，以平臺標準為引領，堅持建平臺和用平臺雙輪驅動，打造平臺生態體系，優化平臺監管環境，加快培育平臺新技術、新產品、新模式、新業態，有力支撐制造強國和網絡強國建設。

到2020年，培育10家左右的跨行業跨領域工業互聯網平臺和一批面向特定行業、特定區域的企業級工業互聯網平臺，工業APP大規模開發應用體系基本形成，重點工業設備上云取得重大突破，遴選一批工業互聯網試點示范（平臺方向）項目，建成平臺試驗測試和公共服務體系，工業互聯網平臺生態初步形成。

二、制定工業互聯網平臺標準

（一）建立工業互聯網平臺標準體系。制定工業互聯網平臺參考架構、技術框架、評價指標等基礎共性標準。組織推進邊緣計算、異構協議兼容適配、工業微服務框架、平臺數據管理、平臺開放接口、應用和數據遷移、平臺安全等關鍵技術標準制定，面向特定行業制定形成一批平臺應用標準。

（二）推動形成平臺標準制定與推廣機制。充分發揮企業、高校、科研院所、聯盟、行業協會作用，推動國家標準、行業標準和團體標準的制定與推廣。建設標準管理服務平臺，開發標準符合性驗證工具及解決方案，在重點行業、重點區域開展標準宣貫培訓。

（三）推動平臺標準國際對接。建立與國際產業聯盟、標準化組織的對標機制，等同采納國際標準，加快國際標準的國內轉化。支持標準化機構、重點企業主導或實質參與國際標準制定。

三、培育工業互聯網平臺

（四）遴選10家左右的跨行業跨領域工業互聯網平臺。制定工業互聯網平臺評價方法，在地方普遍發展工業互聯網平臺的基礎上，分期分批遴選跨行業跨領域平臺，加強跟蹤評價和動態調整。組織開展工業互聯網試點示范（平臺方向）、應用現場會，推動平臺在重點行業和區域落地，支持跨行業跨領域平臺拓展國際市場。

（五）發展一批面向特定行業、特定區域的企業級工業互聯網平臺。制定工業互聯網平臺服務能力規范，支持協會聯盟等開展平臺能力成熟度評價，發布重點行業工業互聯網平臺推薦名錄。鼓勵地方建設工業互聯網平臺省級制造業創新中心，推動平臺在“塊狀經濟”產業集聚區落地。

（六）提升工業互聯網平臺設備管理能力。支持建設工業設備協議開放開源社區，引導設備廠商、自動化企業開放設備協議、數據格式、通信接口等源代碼，形成工業設備數據采集案例庫和工具箱。組織開展邊緣計算技術測試與應用驗證，推動基于工業現場數據的實時智能分析與優化。

（七）加速工業機理模型開發與平臺部署。鼓勵平臺整合高校、科研院所等各方資源，推動重點行業基礎共性技術的模型化、組件化、軟件化與開放共享，促進基于工業互聯網平臺的工業知識沉淀、傳播、復用與價值創造。

（八）強化工業互聯網平臺應用開發能力。支持平臺建設多類開發語言、建模工具、圖形化編程環境，開發平臺化、組件化的行業解決方案軟件包，推動面向場景的多功能、高靈活、預集成平臺方案應用部署。

（九）打造面向工業場景的海量工業APP。組織研制工業APP參考架構、通用術語、分類準則等標準。編制和滾動修訂基礎共性工業APP需求目錄，支持平臺聯合各方建設基礎共性和行業通用工業APP及微服務資源池。鼓勵第三方建設工業APP研發協同平臺和交易平臺，推動工業APP交易。

三、推廣工業互聯網平臺

（十）實施工業設備上云“領跑者”計劃。制定分行業、分領域重點工業設備數據云端遷移指南，推動工業窯爐、工業鍋爐、石油化工設備等高耗能流程行業設備，柴油發動機、大中型電機、大型空壓機等通用動力設備，風電、光伏等新能源設備，工程機械、數控機床等智能化設備上云用云，提高設備運行效率和可靠性，降低資源能源消耗和維修成本。鼓勵平臺在線發布核心設備運行績效榜單和最佳工藝方案，引導企業通過對標優化設備運行管理能力。

（十一）推動企業業務系統上云。鼓勵龍頭企業面向行業開放共享業務系統，帶動產業鏈上下游企業開展協同設計和協同供應鏈管理。鼓勵地方通過創新券、服務券等方式加大企業上云支持力度，發揮中小企業公共服務平臺、小型微型企業創業創新基地作用，降低中小企業平臺應用門檻。

（十二）培育工業互聯網平臺應用新模式。組織開展工業互聯網試點示范（平臺方向），培育協同設計、協同供應鏈管理、產品全生命周期管理、供應鏈金融等平臺應用新模式。組織制定工業互聯網平臺應用指南，明確平臺應用的咨詢、實施、評估、培訓、采信等全流程方法體系。

四、建設工業互聯網平臺生態

（十三）建設工業互聯網平臺試驗測試體系。以測帶建、以測促用，支持建設一批面向跨行業跨領域、特定區域和特定行業的試驗測試環境，以及一批面向特定場景的測試床，開展技術成熟度、功能完整性、協議兼容性、數據安全性等試驗測試。

（十四）建設工業互聯網平臺開發者社區。支持協會聯盟聯合跨行業跨領域平臺建設開發者社區，推動平臺開放開發工具、知識組件、算法組件等工具包（SDK）和應用程序編程接口（API），構建工業APP開發生態。指導開發者社區建立人才培訓、認證、評價體系，組織開展開發者創業創新大賽，加快工業APP開發者人才隊伍建設。

（十五）建設工業互聯網平臺新型服務體系。探索基于平臺的知識產權激勵和保護機制，創建工業互聯網平臺知識交易環境。構建基于平臺的制造業新型認證服務體系，推動建立線上企業資質、產品質量和服務能力認證新體系。建設工業互聯網平臺基礎及創新技術服務平臺，推動資源庫建設與技術成果交易。

五、加強工業互聯網平臺管理

（十六）推動平臺間數據與服務互聯互通。制定工業互聯網平臺互聯互通規范，構建公平、有序、開放的平臺發展環境。制定發布工業互聯網平臺數據遷移行業準則，實現不同平臺間工業數據的自由傳輸遷移。支持協會聯盟制定軟件跨平臺調用標準，推動工業模型、微服務組件、工業APP在不同平臺間可部署、可調用、可訂閱。

（十七）開展平臺運營分析與動態監測。搭建監測分析服務平臺，加強與工業互聯網平臺運營數據共享，實時、動態監測工業互聯網平臺發展情況。發布工業APP訂閱榜、平臺用戶地圖等榜單，開發細分行業產能分布數字地圖。加強工業大數據管理與新技術應用，推進平臺間數據安全流動、可信交易、匯聚共享和服務增值。

（十八）完善平臺安全保障體系。制定完善工業信息安全管理等政策法規，明確安全防護要求。建設國家工業信息安全綜合保障平臺，實時分析平臺安全態勢。強化企業平臺安全主體責任，引導平臺強化安全防護意識，提升漏洞發現、安全防護和應急處置能力。